| 石家庄市桥东区人民政府石家庄市桥东区人民政府工作报告 |
|
| 2005-08-31 10:35 石家庄桥东区商务之窗 |
石家庄市桥东区人民政府工 作 报 告
--2004年2月18日在石家庄市桥东区第十三届人民代表大会第二次会议上
桥东区人民政府区长 黄朝庆
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、奋发进取的2003年
2003年是全面建设小康社会的第一年。一年来，我们在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、政协的监督支持下，紧紧围绕建设“三区”目标，认真践行“三个代表”重要思想，团结和带领全区人民，攻坚克难，开拓进取，战胜非典疫情的巨大冲击，较好地完成了区十三届人大一次会议确定的目标任务，向全面建设小康社会迈出坚实的一步。
2003年全区完成地区生产总值17.98亿元，同比增长9.5%；完成国有及其它经济类型固定资产投资37.67亿元，同比增长10.63 %；实现财政收入2.25亿元，同比增长9.13%。
一年来，我们以项目建设为基础，牢牢抓住市场建设和管理不放松，大力发展民营经济，商贸兴区取得显著成效。
市场建设取得新成绩。南三条市场建设步伐加快，先后有金时尚商城、中华鞋城、江信商城、金茂图书大世界等4个项目投入运营，中心广场地下商城完工。专业市场规模进一步扩大，花中锦五金市场投入使用，柳林铺汽配市场、桃园钢材市场和五·七路兽药市场扩建全部完成，全年新增商业面积9.5万平方米。
市场管理不断加强。组建了南三条市场有限责任公司，形成市场管理和资产经营两大体系。制定并实施一系列管理制度，建立健全市场诚信经营机制，集中开展了整治消防隐患、清理占道经营等20余次专项治理活动，南三条市场整体形象明显提升，全年新增商户1100余户，共有3000余个名优商品入市经营，市场税收有所增长，基本遏制了近几年连续下滑的态势，初步进入良性发展轨道。同时，在全区各市场深入开展了整顿和规范市场经济秩序活动，共查处制售假冒伪劣案件800余起、偷逃骗税行为108起，市场经营环境进一步改善。
重点项目建设成效显著。制定出台《项目建设管理办法》和《重点项目奖励办法》，全年安排的44个重点项目，已有大经南街商住楼、东三教新村等20个项目完工，东风路餐饮娱乐城等3个项目完成主体，东铁大厦、自由港大厦等5个项目加紧建设，休门C块、元村三期等7个项目完成拆迁或部分拆迁，其余项目正在抓紧跑办手续。2003年，共完成区属固定资产投资12亿元，同比增长33%。
民营经济持续发展。制定了《关于优化投资环境、保障外来投资者合法权益的若干意见》，认真落实加快民营经济发展的政策措施，积极帮助个体私营企业解决各种实际困难。 2003年，全区个体工商户发展到21897家，同比增长5%；新发展民营科技企业13家，私营企业发展到785家，同比增长13.8 %；个体私营经济完成增加值7.19亿元，上缴税金1.15亿元，同比分别增长14.35%和13.08%。
一年来，我们立足增强经济发展活力，着力推进产业结构优化升级，不断完善经济运行体制，改革开放迈出新步伐。
工业经济质量和效益同步提升。完成VB12三期扩产、高炉无料钟自动控制系统、自动边窗玻璃生产线、综合玩具喷漆楼等技术改造，开发出“来宝”商务用车，全年共研制开发新产品10项，推广应用科技成果8项，实施专利项目8项。三环高炉无料钟、万荣玩具、双环汽车、通用玻璃等重点产品市场占有份额显著提高，企业实力进一步增强。2003年，全区规模以上工业企业完成增加值同比增长13.19 %，实现利税同比增长13 %。
农业结构进一步优化。特色种植业规模不断扩大，精品林果和错季蔬菜发展到3000亩，退耕还林完成1000亩，林带建设顺利通过省、市验收。动物防疫体系进一步完善，畜禽优良品种率达到90%以上。农村改革稳步推进，完成农村税费改革和“村改居”工作。农业基础设施得到加强，建成区农业信息中心，铺设节水管道10000余米，新打机井30眼，农民人均纯收入达到5384元，同比增长3.01%。
对外开放取得新进展。制定了《招商引资、引进税源、纳税大户奖励办法》，积极组织参加中国第七届投资贸易洽谈会、河北省第二十届对外经济贸易洽谈会和石家庄首届投资贸易洽谈会，合同引进资金位居全市前列。全年共引进内资4.52亿元，同比增长16%；完成外贸出口额1458万美元，同比增长122.6%。
一年来，我们围绕可持续发展，加强城区建设与管理，强化就业和社会保障工作，城区现代化进程明显加快。
城区管理再上新台阶。完成“藤园”建设和栗胜路改造，新建东三教、柳林铺、元村3座垃圾转运站，对107国道、栗康街、石纺路等9条街道进行了绿化，建成东风西路、休门街两条绿化标准街，新增绿化面积70000余平方米。城区管理力度不断加大，圆满完成胜利大街、向阳路等13条街道的拆违工作，共拆除违章建筑50000余平方米。对石纺小区进行了综合整治，达到市级文明小区标准。继续加大城区综合整治力度，共取缔乱贴乱画46900余处、占道经营商贩8700余人次、露天烧烤291处，治理违章广告6800余块，清理积存垃圾16.5万立方米，在省会环境卫生检查评比中荣获第一名。继续加大环保执法和监控力度，完成秸秆禁烧暨综合利用工作，辖区环境质量明显改观，我区被评为全市秸秆禁烧工作先进区。
社区建设得到加强。开展了争创特色社区活动，在全市率先建成胜北、中山东路两个街道社会事务受理中心，完成3个公安派出所主体工程，改善了2个街道办事处办公条件，为各社区居委会配备了微机，基层基础工作进一步加强。社区服务范围不断扩大，新建2个社区服务中心，涌现出中山东路“金手指”家政服务、彭后“重阳”中介等一批社区服务品牌，建成150家早餐网点。
就业和社会保障工作取得实效。制定出台《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的实施意见》，整合区就业服务机构，完成镇、街、居劳动保障机构设置，实现机构、人员、经费、场地、制度和工作六到位。社会保障范围进一步扩大，“三条保障线”制度和“两个确保”工作全面落实，社会保障体系逐步完善。全年共培训下岗失业人员2000余人，新增就业岗位7005个，下岗失业人员实现再就业5782人，城镇登记失业率控制到2.98%，共发放养老保险金1628万元、失业保险金406万元、最低生活保障金308万元，对2861名企业退休人员实行了社会化管理服务，企业下岗职工基本生活费按时足额发放率和社会保险费按时足额代缴率均达到100%。
一年来，我们着眼于三个文明协调发展，大力繁荣各项社会事业，努力维护社会稳定，城区文明程度进一步提高。
抗击非典取得阶段性胜利。面对春夏之交突如其来的非典疫情，我们坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，把非典防治工作作为各项工作的重中之重，坚决贯彻中央、省、市一系列决策部署，迅速建立完善领导、监控和救治“三大体系”，建立健全区、街、居、楼四级纵向防控网络和“五网一站一队”横向防控网络，紧紧依靠和团结全区人民万众一心、众志成城，以市场、学校、社区、流动人口等为重点，全面开展了宣传、消杀、爱国卫生运动、重点人员监控和整顿规范市场经济秩序等五项活动，以特殊的作风，特殊的效率，特殊的措施，成功遏制疫情高峰期的出现，有效控制了疫情扩散，防止了疫情反弹，圆满实现“少发生、不蔓延、不死人”的预期目标，凝聚形成了“齐心协力、艰苦拼搏、无私奉献、敢于胜利”的抗非精神，全区共涌现出48个先进单位和490名先进个人，我区被评为省会抗击非典斗争先进区。
精神文明和民主法制建设稳步推进。“三个代表”、“两个务必”学习教育活动取得明显成效，群众性精神文明创建活动深入开展，涌现出23个省、市级文明单位和6.4万户五星级文明家庭。自觉接受人大、政协的监督，完善与人民群众联系渠道，政府决策法制化、民主化、科学化水平明显提高，一年来，共办理人大代表建议、政协委员提案180件，按时办结率达到100%。廉政建设和反腐败斗争不断深入，行政效能监察、行风评议收到明显成效，政务、厂务、村务、校务公开进一步扩大，政府法制建设迈出新步伐。
社会稳定工作不断加强。建立健全信访通报、督办、联合接访和快速处置机制，深入开展民间纠纷集中排查和重复上访专项治理活动，一大批信访热点难点问题得到妥善解决。深入开展“严打”整治斗争，严厉打击“法轮功”邪教组织，全年共破获各类刑事案件2843起，社会治安状况进一步好转。“四五”普法扎实推进，公民法律素质不断增强。认真落实安全生产目标管理责任制，加强安监机构建设，对危险化学品、易燃易爆物品、非法占压热力管道、建筑施工场地、公共聚集场所等重点部位、重点行业进行了集中治理，共整改各类隐患1000余处，有效遏制了重大安全事故的发生。
各项社会事业全面发展。义务教育得到巩固提高，素质教育取得新成绩，高中、职中招生规模进一步扩大，“三个一”工程全面实施，涌现出一批品牌学校和优秀教师，“信息技术教育主题年”活动取得显著成效，全区28所中小学全部建成校园网，我区被评为省教育技术装备工作先进区，两所学校被评为省级综合办学水平达标示范校。完成7中危房改造，对13所学校校舍进行了维修，办学条件明显改善。文体事业繁荣活跃，共举办彩色周末活动25场，安装健身路径11条，在市第十二届运动会上取得优异成绩，我区被评为市彩色周末文化工程先进区。卫生事业取得长足发展，针对非典暴露出的问题，切实加强公共卫生体系建设，完成20个社区卫生服务站升级改造，突发应急机制进一步完善。人口与计划生育工作不断加强，低生育水平得到稳定，人口出生率降至6.02‰。人事、审计、档案、双拥、人防、物价、国防教育、机关后勤、土地、规划等项工作都取得了新的成绩。
各位代表！新一届政府组成伊始，就直接面对非典疫情的巨大冲击，经济和社会发展遇到前所未有的困难和挑战，面对如此严峻的形势，区政府审时度势，沉着应对，在全力抓好防非工作的同时，及时调整工作思路，夺取了抗击非典和经济建设的双胜利，可以说，我们克服了许多没有预料到的困难，取得了超出预料的好成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结拼搏、开拓创新的结果，是全社会大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线的工人、农民、知识分子、广大干部，向人大代表、政协委员，向驻区解放军、武警官兵和公安政法干警，向省直、市直驻区单位，向所有关心和支持桥东区建设和发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾一年来的工作，我们深深体会到：只要我们紧紧抓住发展第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，就一定能够取得经济建设的更大胜利；只要我们紧紧依靠全区人民，在党的领导下，齐心协力，精诚团结，敢于胜利，就没有渡不过去的难关；只要我们始终坚持执政为民，躬身践行“三个代表”，统筹经济社会全面发展，就一定能够得到广大人民群众的衷心拥护；只要我们始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，脚踏实地，真抓实干，开拓创新，就一定能够创造更加美好的明天！
经济和社会发展的好形势，增强了我们继续前进的信心和勇气，但我们也清醒地认识到，加快发展，仅仅是有了一个良好的开端，有些想做的工作还没有来得及做，有的工作部署了还没有深入展开，有些工作做得还不够好，与人民群众的要求有较大差距。当前我区经济和社会发展中还存在不少困难和问题：受地域面积狭小影响，经济发展空间受到制约；财政困难状况仍然没有得到根本改变，财政收支矛盾依然突出；部分工作人员思想观念与市场经济发展要求不尽适应，整体素质有待进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取有针对性措施，下大力认真加以解决。
2004年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实党的十六大和十六届三中全会精神的重要一年。今年，政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加快全面建设小康社会为目标，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，围绕“三区”建设，以重点项目建设为基础，大力促进产业结构优化升级，着力提高经济运行质量和效益，深入推进依法行政，全力维护社会稳定，努力建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；财政收入增长8%以上；国有及其它经济类型固定资产投资增长18.5%以上；区属固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售额增长11%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口出生率控制在13.8‰以下。
二、推进“华北商埠核心区”进程
坚持以“华北商埠核心区”建设为主导，强化项目投资拉动作用，提高工业整体运行质量和效益，放开搞活民营经济，努力增加财政收入，为实现经济跨越式发展奠定坚实基础。
（一）大力发展商贸业。着眼于现代市场的培育，加快商贸设施建设，进一步整合提升市场资源和档次，以现代大流通带动商贸快速发展。加大商贸设施改造升级力度，抓好休门C块、远洋城商业广场、任栗商务区等项目建设，确保年内完成部分主体。抓紧启动休门A、D、E块、圆明商务区建设，着手谋划火车站东广场商务区，力争年内取得实质性进展。继续推进南三条市场建设，年内确保运输公司五金市场完工，自由港大厦部分完工，东铁大厦完成主体，力争启动浙江温州商都等项目建设，加快形成以中山东路和平安大街为轴心的田字型核心商业区。加快特色专业市场和商业街发展，紧紧立足拓展商贸发展空间，进一步扩大专业市场规模，加快东海“药都博览中心”建设，发展品牌汽车零配件专卖市场，谋划建设汽车展销中心，抓紧启动南三条物流基地和京华仓储物流中心。积极发展特色商业街，开工建设休门步行街，加快大经南街名品名吃一条街招商及二期建设，提升东风西路餐饮一条街档次，扩大槐中西路瓷砖一条街规模，打造大经北街、正东路西段精品示范街，努力形成多层次、多元化、专业化的商贸体系。全面加强市场管理，继续深入开展“市场管理年”活动，全方位整顿规范市场秩序，打造南三条新形象。突出抓好“四整治一提升”：即整治行市混杂，进一步加大市场监管力度，制定规范统一的分行划市方案，严格界定经营范围，努力形成经营有序、科学合理的行市格局。整治市场容貌，取缔店外经营，拆除违章建筑，规范停车管理，加强市场保洁，积极营造整洁美观、交通顺畅的市场环境。整治货运市场散乱，取缔非法货运站点，合理设置货运线路，严格入市经营条件，推动货运市场健康发展。整治消防安全隐患，增强广大商户消防意识，打通市场消防通道，完善消防设施，加大检查处罚力度，确保市场在安全稳定的环境中繁荣发展。提升南三条品牌，着手实施南三条第三步发展战略，全面提高南三条管理档次和品牌意识。全面推行市场诚信机制，建立市场行业协会，整体提高市场信誉。积极创新市场业态，推动南三条市场由批发型向批零兼营转变。进一步加大南三条市场宣传力度，认真举办好重点商品交易会、名优厂家恳谈会，千方百计引进一批名牌商品，努力扩大南三条市场知名度。加快南三条市场有限责任公司改制步伐，抓紧组建集团股份公司，着手建立国有资产监督管理体系，尽快形成国有资本相对控股的多元化投资格局。
（二）加快项目建设。切实强化以项目引资金、以引资上项目的思想，紧紧抓住大项目不放松，努力推动产业结构调整和升级。全年共安排项目46个，年度投资15亿元。全力抓好重点项目，对安排的18个重点项目，要加大扶持服务力度，确保东风路餐饮娱乐城、元村改造三期等5个项目完工或完成主体，东三教旧村改造、东胜花园等7个项目完成部分主体，天滋花苑、义堂旧村改造等6个项目力争开工建设或完成部分拆迁。切实加强项目管理，认真做好项目包装、策划和市场推介工作，严格落实项目建设责任制，确保项目落到实处。对全年安排的24个前期项目，要加大跑办力度，力争14个项目批复立项。提高招商引资水平，充分发挥区位优势，紧紧抓住大北京经济战略实施和南资北上的有利时机，精心组织参加各类经贸洽谈活动，主动接受产业转移和辐射，大力推进我区与发达地区联合与协作，力争全年引进内资5.7亿元，直接利用外资1000万美元。
（三）巩固壮大工业支柱产业。鼓励引导企业用先进适用技术改造传统产业，增强核心竞争力，努力实现由传统工业向全新现代化工业转变。加快企业技术创新，围绕机电、医药、汽车等主导产业，着力提升产业层次，推动企业扩大主导产品生产规模，努力以技术进步带动工业发展，年内研制开发新产品、推广应用先进科技成果12项，实施专利项目6项。重点支持企业抓好VB12新工艺、高炉无料钟布料器扩型、中速磨煤机、智能控制阀门、硬币自动分拣包装机等技术改造，稳妥做好三环铸造车间搬迁，努力增强产业竞争力。扶持规模以上工业企业壮大实力，进一步提高三环集团冶金装备和通用玻璃生产能力，扩大华荣制药VB12市场占有份额，实现双环“来宝”汽车和万荣玩具规模生产，努力将其培育成为拥有自主知识产权、市场竞争力强的支柱企业。今年全区规模以上工业企业完成增加值增长15%以上，实现利税增长18%以上。提高现代化管理水平，以建立现代企业制度为重点，努力推进投资主体多元化，加快建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，继续完善三环集团法人治理结构，引导各企业深化劳动、人事、分配等制度改革，建立健全有效的经营者激励约束机制。
（四）积极发展民营经济。把发展民营经济作为实现经济新跨越、改善财政状况、增加就业的有效途径和现实增长点，全面开创民营经济工作新局面。培育壮大骨干民营企业，继续大力扶持光启、康家、东华制版等10家骨干企业发展，引导其以现代企业制度运营企业，以高新技术改造提升装备水平，促进其向规模型、科技型、外向型发展，重点抓好新型真空罐装机、残疾人助力车、滑线遥控保护器等新产品开发生产，年内发展民营科技企业6家以上。加大对华荣制衣等出口私营企业的扶持服务力度，引导出口企业优化出口商品结构，力争全年外贸出口额增长20%以上。进一步优化发展环境，全面落实扶持民营经济发展的各项政策措施，坚决取消限制性、不合理规定，消除体制性障碍，严厉查处阻碍民营经济发展的行为，努力创造良好的外部环境。继续强化技术支持、信息咨询、人才培训等综合服务，切实帮助解决执照审批、土地使用、信贷融资、子女入学等方面的实际困难，支持民营经济参与国有企业改制，努力创造优质的服务环境。今年全区个体工商户增长5%，私营企业增长10%；个体私营经济完成增加值增长14%以上，上缴税金增长13%以上。
（五）切实做好财税工作。以增加区级财政收入为目的，从深化改革入手，扎实做好增收节支等各方面工作。努力促进财政增收，继续强化税收征管，严厉打击偷逃骗税行为，切实做到堵漏增收、应收尽收。积极培育新税源，规范非税收入管理，加大财政周转金回收力度，多渠道增加财政收入。抓住财税体制改革的契机，全力做好新旧体制衔接，努力壮大区级可用财力。优化支出结构，按照保工资、保稳定、促发展的原则和集中财力办大事的要求，量力而行安排好财政预算，充分整合财政资源，提高重点支出保障水平。牢固树立“过紧日子”思想，精打细算，勤俭办事，努力节约财政开支。继续深化财政改革，以强化预算约束为重点，继续强化部门预算管理，进一步推进集中支付、收支两条线和政府采购改革，清理和规范财政供给范围，多方位探索减轻财政压力的新途径。
三、加快“人居环境先进区”建设
按照“城市现代化、农村城市化”总体要求，进一步强化经营城区意识，突出城区特色，提高城区品位，创造安全稳定的社会环境，努力使城区载体与建设“人居环境先进区”目标相匹配。
（一）加强城区建设与管理。高标准搞好城区建设，配合市政府加快胜利大街、裕华路拆迁改造，进一步提高城区绿化美化水平，继续开展社会绿化活动，搞好滹沱河绿化带建设，完成四中路、东风路夜景工程和东马路绿化标准街建设，创建3个省级园林生活小区和1个省级园林单位。高效能抓好城区管理，坚持标本兼治、综合治理的方针，进一步健全城区长效管理机制，深入开展“争做文明市民、创建优美环境”活动，继续对占道经营、露天烧烤、乱贴乱画等进行专项整治，防止反弹。进一步扩大拆违成果，加快墙体整修步伐，完成市下达的拆违任务。严格落实“门前三包”和垃圾清运制度，综合整治农村“脏、乱、差”问题，保持卫生整洁。加大环保执法检查力度，切实做好燃煤治理、二次扬尘、污染企业、秸秆禁烧等重点部位和环节治理，确保辖区环境明显改善。
（二）加快农村城市化进程。抓住滹沱河综合整治工程全面启动契机，抓紧编制我区开发规划，推出一批招商引资项目，重点抓好圆中园项目规划建设，力争取得实质性进展。充分利用“城中村”改造优惠政策，加速推进旧村改造步伐，积极整合有限土地资源，开发建设一批商贸设施，切实保障失地农民利益。进一步规范村级民主管理制度，稳妥推行农村股份制改革。继续扩大错季蔬菜、花卉、精品林果种植规模，搞好动植物疫病防治，完善农产品质量监测体系，确保农业生产安全。
（三）全力维护社会稳定。深入开展严打整治斗争，积极构建社会治安防控体系，加强政法基层基础建设，强化综合治理，依法严惩“法轮功”邪教组织等不法行为，确保人民安居乐业。严格落实安全生产责任制和责任追究制，深入开展安全生产大检查，认真抓好重点部位和重点行业安全专项整治活动，消除各类安全事故隐患，保障人民生命财产安全。高度重视信访工作，认真落实首访责任制和信访案件督办制，妥善处理涉及群众切身利益的问题，及时化解各种不稳定因素，确保社会大局稳定。
四、夯实“社区建设示范区”基础
大力开展精神文明创建活动，统筹经济社会协调发展，进一步提高人民生活水平，努力使城区功能与“社区建设示范区”发展相适应。
（一）深入开展创建特色社区活动。充分利用社区优势资源，引导辖区单位、居民积极投身社区建设，打造一批“安全、文化、共建、卫生”等主题鲜明、特色突出的示范型社区，年内建成2个示范街道办事处和10个样板观摩社区。大力发展社区服务，运用市场机制开办一批保洁、健身、快餐、家政等服务网点，培育社区品牌，推进社区服务向产业化发展。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强“三德”教育，提高社区文明程度。大力繁荣社区文化，广泛开展全民健身运动和彩色周末活动，净化文化市场，活跃人民群众文化生活，提高社区文化品位。加快社区改革步伐，全面推行街道社会事务受理中心，方便人民群众生活。
（二）认真做好就业和社会保障工作。完善社会保障体系，进一步做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作，继续依法扩大养老、医疗、失业保险覆盖面，推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，健全城市居民最低生活保障制度，积极做好工伤保险实施工作，全力推进企业退休人员社会化管理服务。努力扩大就业，把新增就业人数和控制失业率作为重要调控目标，层层建立目标责任制，认真落实城镇扩大就业各项优惠政策，引导企业创造更多就业岗位，努力拓展就业再就业空间。规范企业用工行为，保障劳动者合法权益。加大再就业资金投入力度，强化失业人员技能培训，帮助特殊困难群体就业，促进低收入人群收入稳定增长。
（三）繁荣发展社会事业。大力发展教育事业，高标准实施九年义务教育，积极发展高中阶段教育，抓好职业教育和成人教育，深入推进素质教育，大力开展“教育质量主题年”活动，切实提高教育教学水平。以接收厂办学校为契机，优化配置各种教育资源，集中三年左右的时间，完成中小学布局调整任务。加快学校基础设施建设，重点抓好7中学生公寓、20中综合艺术楼建设，确保年内完工或部分完工。继续扩大社区医疗卫生服务范围，全力做好非典等重大传染病的预防控制，增强突发性公共卫生事件应急能力，逐步改善农村卫生医疗条件，提高全民健康水平。加强流动人口计划生育管理，积极推行综合改革和利益导向机制，促进优生优育，继续稳定低生育水平。积极开展国防教育，关心支持驻石部队和民兵预备役建设，搞好拥军优属、优抚安置和军民共建活动。继续做好审计、人事、统计、人防、档案、房改、机关后勤、残疾人救助等项工作。
五、努力建设人民满意的政府
2004年是加快全面建设小康社会进程的重要一年，我们面临的发展任务非常艰巨，遇到的困难和挑战还会很多，我们必须紧紧抓住发展第一要务，牢牢铭记“两个务必”，躬身践行“三个代表”，切实增强服务意识，把实现好、发展好和维护好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力使我们的政府成为人民满意的政府。
坚持执政为民，增强公仆意识。牢固树立执政为民、以民为本的从政理念，强化公务员队伍建设，坚持把“三个代表”要求贯穿到政府工作全过程，落实到改革发展稳定各项工作中去，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，使一心为民、勤奋工作成为政府工作人员的行为规范和自觉行动。今年，区政府要集中力量办好十件实事：一是加强区农村信息中心建设，实现村村联网，提高农村信息化水平。二是力争完成2个街道办事处办公楼新址建设，适当增加社区居委会经费。三是建成计划生育技术服务站。四是建成劳动就业一站式服务办公大厅。五是完成东风西路小学综合楼建设，对全区中小学教师进行一次健康体检。六是建成华夏体育健身示范苑，安装5条体育健身路径。七是积极配合市政府，力争完成胜利大街拓宽改造。八是新建1条绿化标准街和2条夜景亮化街道。九是综合整治1个居民生活小区，达到市级文明小区标准，新建3所垃圾转运站。十是新建3所社区卫生服务站，争创1个省级社区卫生服务示范站和东风西路卫生示范一条街。
坚持求真务实，转变工作作风。大力倡导重实际、鼓实劲、谋实招、求实效的工作作风，不盲目攀比，不浮躁浮夸，不急功近利，不摆花架子，在调查研究、真抓实干、解决实际问题上下功夫。从各级领导做起，定了就干，干就干好；从各部门做起，主动负责，行政提速；从每个公务员做起，勤奋敬业，事争一流。下大力精减文件，压缩会议，减少应酬。严格落实目标责任制，强化督导和行政效能监察，切实提高行政绩效，努力做到凝心聚力，协调联动，步调一致，形成谋发展、干事业的强大合力。
坚持依法行政，规范政府行为。认真执行区人大及其常委会的决定和决议，自觉接受人大、政协的监督，及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派的意见，提高决策的民主化、科学化水平。坚持依法行政，自觉运用法律手段调节、管理经济和社会事务，提高政府法治能力。继续推行行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和行政评议考核制，完善行政复议制度，理顺执法体制，着力解决职能交叉、多头执法、重复处罚、执法扰民等问题。加强政府法制建设，认真贯彻落实《行政许可法》，全面清理不符合规范的行政许可事项，加快配套制度建设，保证顺利实施。深入推进“四五”普法进程，切实提高广大公务员的法律素质。
坚持优化环境，加快职能转变。把改善环境放在“生命线”的位置，进一步转变职能，优化服务，提高效率，努力营造一流的体制环境，一流的服务环境，一流的政策环境。继续深化行政审批制度改革，切实做到应减必减，尽快把政府工作的着力点转到经济调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。要积极推行“一门”受理、“并联”审批、首问告知、限时办结的一站式服务方式，切实做到能办的事立即办，难办的事想法办，涉及多个部门的事主动协调办，不拖、不等、不推、不靠，减少办事环节，提高工作效率。
坚持从严治政，树立良好形象。牢固树立艰苦奋斗思想，坚持勤俭办事，反对奢侈浪费。从教育、惩治、监督和制度建设入手，坚持不懈地抓好廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风三项重点工作，标本兼治，着力治本。认真落实领导干部党风廉政建设责任制，严格执行述职述廉制度、重大事项报告制度和民主评议制度，进一步规范各级领导干部的从政行为，扩大政务公开，实行“阳光作业”，从源头上预防和治理腐败。
各位代表，实现宏伟目标，开创美好未来，需要全区上下万众一心，开拓奋进。让我们在区委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，精诚团结谋发展，励精图治建“三区”，以崭新的精神风貌和扎实的工作作风，努力开创经济建设和各项工作新局面，为全面建设小康社会而努力奋斗！
|
北京时间:
