| 中共石家庄市桥东区委常委会工作报告 |
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| 2005-08-31 10:41 石家庄桥东区商务之窗 |
中共石家庄市桥东区委常委会工作报告
——在区委七届二次全会上
（各位委员，同志们：
这次大会的主要任务是：深入贯彻党的十六届三中全会和省、市委全会精神，全面总结换届以来区委常委会的工作，审议通过桥东区《全面建设小康社会纲要》、《关于创建社区建设示范区的意见》和《关于建设华北商埠核心区的意见》等文件，进一步明确今后一个时期的工作任务，动员全区广大党员、干部和群众，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，团结一致，开拓进取，艰苦奋斗，推进全区物质文明、政治文明和精神文明协调发展，不断开创我区改革和建设事业的新局面。
下面，我受区委常委会的委托，向中共石家庄市桥东区第七届委员会第二次全体会议作报告。请各位委员审议，并请与会同志提出意见。
一、七届一次全会以来的主要工作
区委七届一次全会以来，区委常委会以“三个代表”重要思想为指导，按照省委、市委“树正气、讲团结、求发展”的总体要求，结合区情实际，本着理顺关系、打牢基础、增强后劲的方针，抓重点求突破、抓具体求深入、抓落实求提高，推动经济及各项工作取得持续健康协调发展。
（一）坚持解放思想，与时俱进，在全区兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。“三个代表”重要思想是马克思主义基本原理同中国具体实践相结合的最新理论成果，是实现新世纪发展目标和宏伟蓝图的根本指针，是全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。实现加快发展、富民强区奋斗目标，就必须用“三个代表”重要思想武装广大干部群众的头脑。为此，区委常委会坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要政治任务，不断推向深入。
一是大力推动区级领导干部的理论学习。按照省委、市委的要求，常委会坚持把区级领导干部学习作为重点，结合实际，先后开展了“两个务必”教育、“立党为公、执政为民”教育和群众路线、理想信念、作风建设和警示教育等专题教育。区委理论中心组先后三次集中学习，并邀请省市委宣讲团及有关专家作辅导。通过学习，区委班子成员对“三个代表”重要思想的重大意义和科学内涵有了更进一步的认识，从根本上加深了对立党为公、执政为民这一本质要求的理解。
二是抓好培训工作。对全区副科级以上领导干部进行了“三个代表”重要思想培训，并围绕“群众路线”这一专题，召开了2次理论研讨会。同时，区委选调了一批政治素质较强、理论水平较高的同志，组成“三个代表”宣讲小分队，由区级领导带队，深入到街道办事处、农村、社区居委会、市场、企业和学校，进行宣讲辅导，有力地推动了干部群众的学习。
三是紧密联系实际，着力解决干部队伍思想和工作中的突出问题。集中开展了以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容的“解放思想，转变作风，推动桥东经济实现新一轮发展”大讨论活动。整个活动始终体现出树正气、讲团结、求发展的主旋律；始终突出了查不足、解难题、促发展的主题；始终贯穿着抓落实、求创新、重实效的主线；始终把握了解放思想、转变作风、再创辉煌的主旨，基本实现了触及思想、解决问题、推动工作的目的。
（二）坚持深入调研，科学定位，谋划全新的工作思路。新一届区委班子按照党的十六大提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，以求真务实的态度，调查研究，分析区情，集思广益，做出科学的判断。我们认为，在经济发展上，我区作为省会的中心城区，优势在商贸，潜力也在商贸，商贸是立区之本，发展之首，必须坚持三、二、一的产业发展顺序。在城区管理上，我区作为省会的老城区，优势在城区土地资本，潜力在旧城开发改造，旧城改造是提升城区形象，改善人居环境的一个重要载体。在社区建设上，我区作为人口居住密度最大的区，优势在社区，潜力在服务，搞好以社区党建为龙头，以社区服务为中心的社区建设，是提高居民生活质量的一个根本。据此，结合全市的产业定位，经过多次酝酿，反复讨论，广泛征求意见，在继承历届党政领导班子所奠定的各项工作基础之上，确定了加快建设华北商埠核心区、社区建设示范区、人居环境先进区的总体发展思路。
围绕如何建设“三区”目标，常委会开展了大量的基础性工作。组织起草了《全面建设小康社会纲要》、《创建社区建设示范区的意见》和《建设华北商埠核心区的意见》。在此过程中，区人大、区政协围绕区委中心工作，发挥自身特点和优势，多次召开有专家学者和各界人士参加的座谈会，赴外地学习考察借鉴经验、深入市场社区了解情况、听取各方面的意见。在反复酝酿，数易其稿的情况下，形成了创建社区建设示范区和建设华北商埠核心区的论证报告，为推动“三区”建设做出了积极贡献。
（三）坚持把握第一要务，全面提高新形势下领导经济建设的能力和水平。实现全面建设小康社会的目标，不断提高人民群众生活水平，关键是发展经济。这也是学习贯彻“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民的具体体现。为此，区委领导班子发挥集体智慧，始终抓住经济工作不放松，采取一切措施，促进经济发展。1—10月份，全区完成财政收入1.86亿元，同比增长10.05％；完成全社会固定资产投资27.62亿元，同比增长35.2％。
一是狠抓重点项目建设。我们坚持不断优化投资环境、拓宽融资渠道，精心包装项目、大力推介项目，以项目促引资、以引资促建设。制定出台了《桥东区招商引资奖励办法》，建立了区级领导联系重点项目制度，特别是重点抓了休门、元村、东三教等“城中村”的改造。重点项目建设不断取得新进展，今年全区安排的44个重点项目，已有16个项目投入使用，13个项目开工建设或完成拆迁，6个项目主体完工。招商引资工作成效显著，在10.18省经贸洽谈会和石家庄首届投资贸易洽谈会上，我们成果丰硕,共签订引资和贸易合同21项，合同引资105亿元，在全市名列前茅。
二是狠抓市场建设与管理。结合我市建设华北重要商埠的产业定位，继续推进对南三条市场的改造升级。已先后有南三条五金城、金时尚商城等4个项目投入运营，1个项目主体完工。截止目前，南三条市场已有18个商城投入使用，4个项目正在建设，3个项目达成投资意向。深入开展市场管理年活动，大胆突破旧有管理体制，推行“管办分离”的市场运作模式，组建了南三条集团有限责任公司，初步实现了市场管理与经营的分离。
三是积极主动扶持民营经济发展。把民营经济作为优势经济、亮点经济来培育，制定出台了《桥东区保护投资者合法利益的若干意见》等一系列扶持民营经济发展的具体措施，积极引导民营经济向科技型、外向型发展。全区民营经济发展环境进一步优化，总量不断扩大，质量明显提高。今年前三季度，民营经济完成税收6532万元，占区财政收入的比重达到41.1%。
四是不断壮大工业实力。继续实施扶优扶强战略，加大了产品的技术创新力度。目前，高炉无料钟布料器技改项目已建成投产，市场份额比去年扩大一倍；引进德国的玻璃边窗生产线项目已进入生产阶段；新型双环商务汽车实现了产销两旺，已售出1500余台；以桃园制药、通用玻璃、三环冶金等为代表的工业经济效益明显提高，骨干企业的龙头带动作用进一步加强。1－10月份，全区规模以上工业企业实现利税1.75亿元，同比增长13.04%。
五是继续加快农业和农村城市化进程。围绕生态农业和高效农业发展，大力改造中低产田和低效果园。目前已发展特色种植1500余亩，改造低效果园700亩，铺设节水管道10000余米。结合市滹沱河生态开发改造总体规划，全面启动了滹沱河改造桥东段工程。
（四）众志成城，和衷共济，打赢了抗击非典这场特殊的战争。今年四月中旬，非典疫情突如其来，全区人民的身体健康和生命安全受到严重威胁。面对这场突如其来的重大灾害，刚刚上任的新一届区委领导集体，在省委、市委的正确领导下，临危不乱，遇险不惊，处事不慌，指挥若定，以特殊的作风、特殊的效率、特殊的举措，迎难而上，敢于胜利，充分展现了新一届区委集体的智慧和驾驭复杂局面的能力。
面对非典疫情，区委充分调动各级党组织以及广大党员和人民群众的积极性、主动性，坚持统揽全局，审时度势，科学决策，协调各方。区委常委会结合实际，及时研究确定了全区抗非总体工作思路，建立起指挥畅通的组织领导、高效灵敏的信息反馈和强化落实的监督检查“三种机制”，进一步完善了领导、监测、救治“三大体系”，突出抓好了集贸市场、中小学校、社区农村和流动人口“四个防控重点”；全面落实了经费、设施、应急“三项保障”，连续打了三个漂亮仗，取得了抗击非典斗争的阶段性重大胜利。
面对非典疫情，区委常委会坚持防治非典与经济建设两手抓、两不误。我们根据省、市委的总体要求，始终把加快发展、维护稳定作为做好非典防治工作的基础和保障，在防治非典的关键时刻，果断成立了防治非典、经济发展和维护稳定三个工作组，做到非典防治与经济发展、社会稳定两不误、两促进，保持了全区经济的持续稳定增长和社会政治的安定。
面对非典疫情，在区委领导下，全区人民万众一心、共度时艰，众志成城、和衷共济，构筑了抗击非典的牢固防线。各级党组织认真履行职责，充分发挥政治优势和政治核心作用；各级领导干部特别是党员干部，冲锋在前，不辞辛苦，忘我工作，迎难而上，连续作战，以崇高的思想境界、坚定的政治品格、满腔的工作热情和无私的奉献精神，树立了新时期党员干部的光辉形象。这是我们宝贵的精神财富，必将对今后的工作产生积极而深远的影响。
（五）坚持正确处理各种复杂矛盾，全力做好维护稳定工作。保持全区大局的稳定，是促进改革与发展的重要前提和保证。为此，区委常委会坚持正确把握改革发展稳定的关系，严格落实维护稳定领导责任制，按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”原则，全力维护全区社会稳定和政治安定。我们成立了维护稳定工作组，并特别赋予其四项权力（协调权、督办权、否决权、罢免建议权），全权负责全区维护稳定的各项工作。
一是千方百计解决历史遗留问题。由于历史原因，桥东区积压的热点、难点问题较多。区委从源头入手，正本清源，对涉及稳定的25个重点问题进行了认真梳理，并抽调得力人员，通过行政、经济、法律、协调化解等多种方式，逐个研究解决办法，逐个落实工作责任，逐个明确解决时限。通过分析研究、制定方案、积极协调、严格督导，已有13个问题得到解决。
二是始终把矛盾纠纷排查调处和安全生产作为保一方平安的重要举措。面对不断变化的新形势，区委常委会及时调整了各级排调、稳定工作领导机构，充实了排调、稳定工作力量，深入扎实地开展了群体性事件、信访热点、涉法信访案件、民间矛盾纠纷和治安火灾隐患的排查调处活动。特别是新乐“7.18”事件、辛集“7.28”特大爆炸事故发生后，我们多次召开常委会和四大班子联席会，及时调整工作部署，将区四大班子成员分成拆迁改造、农村“两委”换届、市场、学校等10个工作组，集中时间和精力，全部深入基层，调查研究，解决问题。目前，先后排查解决37起群体性事件苗头、286起民间纠纷，198起信访苗头, 12处重大治安隐患，有力地维护了辖区的政治安定和社会稳定。
三是全面加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类犯罪活动。坚持“打防结合，预防为主”方针，不断加强治安防控体系建设。结合非典防治，大力开展了居民区“进出口”集中整治活动，严格按照“四条标准”进行管理，居民区生活环境和治安秩序明显好转。按照全市统一部署，适时组织“严打”斗争，刑事发案率明显降低。同时，坚持“深挖打击、教育转化、防范管理、宣传揭批”相结合的方针，对“法轮功”邪教组织的斗争实现了“三个零指标”。
（六）坚持把人民的利益放在第一位，着力解决涉及群众利益的问题。新一届区委领导班子牢固坚持立党为公、执政为民，把对上级负责和对群众负责有机结合起来，关注民情，体恤民心，珍惜民力，为民谋利，着力解决涉及群众切实利益的问题。今年，确定了包括建立新的社区卫生服务和医疗保健体系、改善城乡居民住房条件等为人民群众办好的10件实事。截止目前，这十件实事已经完成过半，进展比较顺利。
我们高度重视贫困职工与弱势群体。今年以来，组织专门人员，对全区弱势群体工作、生活困难情况进行了全面详细的调查摸底，建立了区、街、居“三级六台帐”，实现了对下岗失业人员特别是4050人员的动态管理。以市场为导向，加强对下岗失业人员的再就业培训和指导，不断扩大就业范围，增加就业渠道。同时，切实加强“两个确保”和“低保”工作，立足于抓好资金筹措和社会化服务这两个重点，千方百计抓好资金的管理和使用，基本做到了按时足额发放和应保尽保。
（七）坚持以多种形式的活动为载体，全面加强精神文明建设。坚持围绕中心、着眼全局，努力加强精神文明建设。深入开展道德建设、文化建设和环境建设，以及公民道德建设实践、“除陋习、树新风”活动，全区人民的改革意识、道德意识及城区文明程度不断提高。各类文艺汇演、“彩色周末”和“扫黄打非”工作均取得较好成绩。在今年全市开展的“争做文明市民，创建优美环境”活动中，我们认真贯彻落实市委、市政府各项工作部署，狠抓落实，使“争创”工作取得了显著成绩，城区环境进一步优化、美化。
同时，进一步强化社区服务功能，在胜北街道办事处、中山东路街道办事处成立了社会事务服务中心，开展社会事务“一门式”服务试点，得到了省市领导的充分肯定。各街道党工委都成立了“社区党建教育基地”、“社区党校”、“市民文明学校”等思想文化阵地；派出所、司法所建设取得阶段性成果，基层司法所规范化建设的经验在全市推广。此外，科教卫生、计划生育等各项工作都取得了较好的成绩，有力地促进了物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。
（八）坚持树立正确的用人导向，加强干部队伍建设。在干部使用上，区委常委会严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，坚持“群众公认，德才兼备，注重实绩”的用人原则，树立“干净、干事、干成事”的用人导向。
在干部管理上，我们创新管理机制，提倡干部能上能下。区委常委会明确提出对不思进取、碌碌无为的干部，要及时进行组织调整，该诫勉的诫勉，该降职的降职，决不允许做太平官；对兢兢业业、踏实工作、勇于创新的干部要积极培养，大胆提拔。同时，加强对干部的监督管理。建立了组织部门与执法执纪部门联系通报制度，进一步严格了《科级干部请销假制度》、《重大事项报告制度》，修订完善了《关于进一步加强干部管理工作的意见》和《科级领导班子和领导干部实绩考核办法》，有力地调动了各级干部做好工作的积极性。
区委高度重视后备干部的培养工作。在充分发扬民主的基础上，重点选拔培养了一批具有大专以上学历、综合素质较高、年龄在35岁以下的优秀科级后备干部，并努力为他们的成长创造条件。同时，切实加强并认真做好老干部工作，采取各种措施，运用多种形式，不断丰富老干部精神文化生活。全面落实各项老干部政策，确保离退休干部的“两费”按时足额发放。
（九）坚持党要管党、从严治党，不断推进党风廉政建设和反腐败工作。区委常委会坚持把党风廉政建设和反腐败工作列入全区的整体部署之中，做到“两手抓、两手硬”。以民主评议行风以及查处教育乱收费和医药购销中的不正之风为突破口，着力解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题。注重有效性、针对性，积极开展正面典型示范教育、反面典型警示教育和形势教育，引导广大干部群众认清形势，坚定了反腐必胜的信心。坚持标本兼治，综合治理，从源头预防和治理腐败工作进一步推进。进一步落实党风廉政建设责任制，切实保证了党风廉政建设和反腐败各项任务的落实，促进了全区党风廉政建设的深入开展。
（十）坚持立党为公、执政为民，切实加强区委常委会班子自身建设。要领导全区33万人民，完成新时期赋予的历史重任，实现加快发展、富民强区奋斗目标，必须牢记“两个务必”，身体力行“三个代表”，按照立党为公、执政为民的要求，把区委常委会建设成坚强有力的领导集体。新一届区委组成以来，围绕区委领导班子自身建设，我们主要做了以下三个方面的工作。
一是坚持把理论武装放在首位。常委会始终把加强理论学习摆在突出位置，先后多次组织专题学习和理论研讨会。在认真学习理论，武装头脑，改造主观世界的同时，还结合常委会工作实际，认真学习国内外形势、现代科技、经贸、法律等知识，不断提高“五种能力”。始终坚持学以致用、用以促学、学用相长。班子成员的理论水平和整体素质有了明显提高。
二是坚持维护班子的大团结。区委常委会坚持高举团结的旗帜，遇事多沟通、多商量，有话讲在当面、讲在桌面；认真坚持民主集中制，勇于开展批评与自我批评。像爱护自己的眼睛一样维护班子的坚强团结；像爱护自己的家庭一样维护班子的良好形象。进一步健全完善了《区委工作条例》、《区委常委会议事规则》、《党政联席会议事规则》等各项制度，严格按照议事程序和议事规则，充分酝酿，集体研究，班子的凝聚力、战斗力和决策的民主化、科学化水平不断提高。
三是坚持廉政勤政，不断密切同人民群众的血肉联系。区委常委会坚决执行中央和省市委关于领导干部廉洁自律的有关规定，自觉接受党组织和干部群众的监督，不断强化廉洁自律意识，不搞特殊化。认真开展廉政述职和警示教育，努力提高自身拒腐防变能力。面对多种复杂局面和严峻形势，常委会一班人始终注意发挥表率作用，深入一线，靠前指挥，既当指挥员，又当战斗员，有力地调动了各级干部和广大群众狠抓落实的积极性。同时，坚持“两个务必”，经常深入基层调查研究，帮助基层单位和群众解决实际问题，进一步密切了同人民群众的联系。
二、工作中的几点启示
区委七届一次全会以来，在市委、市政府的正确领导下，我们以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，圆满完成了换届工作。面对突如其来的非典疫情，我们受命于危难之中，以大无畏的勇气和魄力，带领全区33万人民群众，取得了抗击非典的重大胜利；我们心系发展，以求真务实的作风和敢为人先的进取精神，谋划出桥东区全新的发展思路；我们精诚团结，以同心同德、共谋大业的非凡气度，树立起新一届区委班子的领导权威。回顾七个月的工作，我们深切地感受到：
只要我们坚定不移地践行“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民，就能够充分调动群众、发动群众、组织群众、宣传群众，就能够得到辖区人民拥护和支持，受到广大群众的信任和拥戴，就没有战胜不了的困难，就没有克服不了障碍，就没有攻而不克的堡垒。
只要我们坚定不移地发扬开拓创新精神，奋发有为，昂扬向上，就能够带领群众冲破旧有观念的束缚，解放思想，保持与时俱进的精神状态，抢抓机遇，加快发展，用全新的思想、全新的措施、全新的方法，分析新形势，研究新情况，总结新经验，解决新问题，不断开创各项工作新局面。
只要我们坚定不移地高举大团结的旗帜，同心同德，共谋大业，就能够凝聚人心、集聚力量，弘扬正气，增强区委的号召力，增强党组织的感召力、凝聚力、向心力，最广泛、最充分地调动一切积极因素，集万民之智，合全区之力，万众一心地为实现“三区”目标而奋斗。
只要我们坚定不移地坚持一切依靠群众，一切为了群众，廉洁自律，勤政为民，就能够牢记宗旨，永葆本色，把为人民服务作为人生最大追求，把造福百姓作为自身价值的最大体现，与广大人民群众同呼吸、共命运、心连心，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
总之，换届以来，在中央和省、市委的坚强领导下，我们各级党组织经受了锻炼，走过了一段不平常的路。七个月来，区委常委会团结和带领全区干部群众，讲政治顾大局、树正气求发展、促团结比贡献，“三区”建设的目标已迈出了坚实的步伐，全区干部群众心齐、气顺、干劲足，初步形成了一个想大事、谋大事、干大事的良好氛围，一个团结协作、奋发向上的良好风气，一个逢先必争、逢旗必夺的良好局面。我们认为，当前是桥东区历史上最好的时期之一。
同时，我们也清醒地认识到，工作还仅仅是刚刚起步，在工作开展过程中还存在着这样或那样的问题。一是面对新的形势和挑战，我们应对的措施办法还不够多，处理复杂问题的能力还需要进一步提高。二是有些具体工作环节协调不够顺畅，狠抓落实的力度需要进一步加大。三是相对于全局性整体工作，部门与部门之间，单位与单位之间的工作开展尚不平衡，需要进一步统筹协调等等。面对这些问题，倘若我们不作出加倍的努力，就难以完成预期的工作目标，也难以向全区33万人民交待！区委常委会深感肩负的担子重、责任大。
三、今后的努力方向和工作重点
党的十六届三中全会做出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对于完善社会主义市场经济体制，建设更具活力，更加开放的经济体系，加快全面建设小康社会步伐具有十分重要的指导意义。贯彻落实好十六届三中全会精神，要求我们在提高素质的同时，不断提高驾驭全局的能力；要求我们必须保持开拓创新精神，脚踏实地、求真务实，趋利避害、迎难而上，牢牢把握改革和发展的主动权，全面推进全区经济建设和各项事业的快速发展。
第一，认真贯彻党的十六届三中全会精神，以“三个代表”重要思想统揽全局，进一步加强党的建设。实现经济的快速发展，党的建设是根本、是保证。我们必须用“三个代表”重要思想统领党的建设，充分发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，把党的政治优势发挥出来，把群众的发展热情调动起来，把全区上下的力量凝聚起来，切实形成核心抓中心、共同促发展的良好格局。
一要把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入，用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践。要坚持理论联系实际，把学习的过程作为理性思考的过程，作为解放思想的过程，作为破解难题的过程，深入研究事关桥东区长远发展的重大问题，在进一步优化发展环境、挖掘发展潜力、备足发展后劲、壮大发展实力等方面，理出全新思路，拿出制胜招法，促进桥东经济、社会全面协调发展。要认真开展民主集中制教育，进一步健全完善各项制度和措施，保证民主集中制的正确执行。要继续大力弘扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，切实加强“一班人”的团结协作，充分发挥集体领导的作用，在加强思想政治建设方面带好头、作好样子。
二要加强党的基层组织建设。按照“扩大覆盖面，增强凝聚力”的原则，继续抓好机关、社区、企业、学校、市场等党的基层组织建设，充分发挥各基层组织的战斗堡垒作用。进一步建立健全区、街两级社区党建联席会议制度，大力开展社区党组织规范化建设评比活动。以“健全、规范、提高”为目标，抓好“两新”组织党组织的建立健全工作。加强在民营企业中组建党的组织，强化党在民营企业的领导。以“两委”换届和推行“一制三化”工作机制为契机，积极探索加强农村党建的新路子。深入开展“五好”乡镇党委和“五好”村党支部创建活动。同时，重点加强对后进村党支部指导帮扶工作。
三要加强干部队伍建设。坚持正确的用人导向，用好的作风选人，选用那些政治清醒、立场坚定，开拓进取、政绩突出，脚踏实地、埋头苦干，坚持原则、弘扬正气的人，选用那些“靠得住、有本事”，干净、干事、干成事的人。要健全完善用人机制，本着公平、平等、竞争、择优的原则，进一步拓宽用人渠道，广纳人才、优化结构；要不断探索干部制度改革的新途径，建立健全干部选拔任用责任和追究制度，坚决防止和克服用人上的不正之风。要加强干部考核和管理，进一步疏通能上能下渠道，看作风、查能力、重实绩，真正把我区干部队伍建设成为朝气蓬勃、奋发向上、充满生机与活力的战斗集体。
第二，牢牢抓住第一要务，全力加快发展步伐。发展是贯穿“三个代表”重要思想的主题，事业兴衰，人心向背，全系于此。能否把经济搞上去，把人民生活水平提上来，是检验我们新一届区委领导班子合格与否的重要标志。因此，我们今后一个时期的主要工作，就是要紧紧围绕经济建设这个中心不动摇，牢牢抓住发展第一要务不放松，不断提高全区经济总量和综合实力。
一是切实提高“经营城区”意识。坚持“抓中心、带两翼，南拓、北扩”的建设方针，今后1、2年，要围绕商贸发展谋划项目，围绕旧城改造促进项目，围绕经济建设服务于项目。切实抓好在建项目管理和协调服务，督促项目加快进度，确保项目早竣工、早见效。同时，要不断拓宽思路，结合自身比较优势，精心谋划一批投资大、前景好、竞争力强的重点项目，最大限度地缩短项目的跑办周期。
二是加强市场建设与管理。牢固树立“大三条”意识，全面实施“大三条”战略，积极推进南三条第三步战略发展。按照现代化定位、集团化管理、品牌化经营、产地化培育、多业态发展的思路，着力打造基础设施、产业、信息支撑体系和服务体系。要加强商贸基础设施建设，抓好温州商城、东铁大厦等项目建设，全面完成南三条市场改造。要着重加快发展专业市场和要素市场，把市场建设的重点从数量建设转变为数量与质量建设并重的轨道上来，把南三条周围的中心商业圈做大做强。要着眼于产销衔接，建立起“以商带工、以工促贸”的基本框架，引导商贸业向更高层次、更宽领域发展。要创新业态，积极发展连锁经营、电子商务等现代流通方式，用3－5年的时间，初步实现南三条市场的业态转移。要进一步深化市场管理，完善管办分离机制，探索建立充分发挥政府宏观调控和监督职能、更为行之有效的市场管理机制，全面提升管理水平，实现效益的最大化。
三是大力培育和发展民营经济。民营经济是桥东快速发展的动力所在，必须积极鼓励，全力支持，大胆发展。要突出抓好骨干企业的发展，鼓励优势民营企业以资产为纽带，通过兼并、购买、参股等多种形式，加强与各类所有制企业的渗透与联合，优化组织结构，迅速做大做强。要进一步优化发展环境，健全技术支持、信息咨询、人才培训等方面的综合服务体系，切实把支持民营经济发展的政策措施更多、更快、更好地落到实处。
四是着力提高工业经济运行质量。继续实施扶优扶强战略，抓好双环汽车、三环冶金等骨干企业和优势产品的培育，形成一批立区支柱企业。加大科技创新力度，积极发展具有高技术含量、高附加值的项目和产品，全面提升企业技术装备水平和核心竞争力。加快企业体制创新、管理创新，完善企业法人治理机制，实现企业管理效益的最大化。
五是加快农业结构调整和农村城市化步伐。以发展特色农业为目标，积极调整和优化农业产业结构，进一步调整粮食种植面积，大力发展精品农业和高效农业。以滹沱河改造为契机，大力发展生态农业和旅游观光农业，逐步将我区北部建设成集观光休闲、旅游度假于一体的特色农业示范区。加快农村城市化进程，积极稳妥地开展农村集体股份制改造。
第三，要正确处理好改革发展稳定的关系，全力维护社会稳定。全区各级各部门要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，切实担负起维护社会稳定、确保一方平安的政治责任。要严格落实各项防范措施，严厉打击各种刑事犯罪，认真落实社会治安综合治理的各项措施，坚持严防、严管、严控，不断夯实社会稳定的基础。继续深化同“法轮功”等邪教组织的斗争，严防境内外“法轮功”势力破坏社会稳定。要正确处理好改革、发展、稳定的关系，把改革的力度与群众的可承受度统一起来，进一步增强宗旨观念，带着深厚的感情做好群众工作，对梳理和排查出的群众反映强烈的突出问题，要高度重视，认真加以解决。要严格落实维护社会稳定领导责任制，对影响社会稳定的问题，决不允许上推下卸。要按照“谁主管、谁负责”的原则，从一项工作谋划到工作全部完成，实行稳定全程负责制，把维护社会稳定的责任落实到各级领导干部，落实到基层。要建立责任追究制度，对因责任不落实、工作不得力，致使发生重大安全稳定问题的部门，要严肃追究有关领导和责任人的责任。要下大力抓好安全生产，消除各种隐患，坚决杜绝重大事故发生。
第四，要把关心群众生产生活摆在更突出位置。各级各部门要认真贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立全心全意为人民服务意识，深入实际、深入基层、深入群众，了解民情、听取民意，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。要从许许多多便民利民的小事入手，从人民群众最现实、最关心、最直接，与人民群众关系最密切的问题入手，多做得人心、稳人心、暖人心的工作，把好事做实，把实事做好。要高度重视就业和再就业工作，要把促进就业和再就业工作作为经济社会发展的优先目标，把降低失业率和创造就业机会作为制定和实施国民经济和社会发展战略的根本出发点，千方百计增加就业岗位，切实做到领导责任落实、目标任务落实、政策措施落实。要大力加强社会保障体系建设，坚持广泛覆盖、适当标准、保障与补充保障相结合的原则，进一步健全失业、养老和医疗保险制度，继续巩固“两个确保”，搞好“三条保障线”的衔接，做好城镇居民“低保”工作。要在全社会倡导和弘扬乐善好施的传统美德，形成人人关心、爱护、帮助困难群众的社会氛围。
第五，要不断提高执政能力和拒腐防变能力。新世纪、新形势、新情况带给我们新任务、新问题、新挑战，也对我们各级党组织和领导干部的执政能力、领导水平提出了新的更高的标准和要求。围绕十六大提出的“五种能力”，切实加强执政能力建设，是区委常委会必须始终高度重视并切实抓好的重大问题。要进一步加强理论武装、加强科学文化知识的学习，努力提高理论素养和综合素质，善于从政治和全局上认识处理问题，善于用宽广的眼界观察判断形势，善于根据国内外发展的大势来思考谋划工作，努力改进领导方式和领导方法。新时期新任务新环境，要求党员领导干部必须更加自觉地加强党性锻炼，努力提高拒腐防变的能力。我们将认真贯彻党要管党和从严治党的方针，坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败斗争。要继续加强党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，从思想上筑牢拒腐防变的堤防。要进一步建立健全权力监督机制，从制度上筑牢拒腐防变的堤防。
同志们，当前的工作总体思路已经清楚，任务目标已经明确，主要工作已经展开。区委要求各级领导干部要时刻保持自我加压、与时俱进、脚踏实地、奋勇争先的精神状态。要迎难而上、奋力攻坚。推动桥东区经济实现新一轮发展，困难和压力是客观存在的，是不可回避的。我们必须拥有一种敢打必胜的信念、执着追求的恒心、永不松懈的韧劲，勇于面对困难，善于战胜困难。要求真务实、真抓实干。坚决克服浮躁心理，多考虑发展的大事，少琢磨个人的私利，凝聚全部心思，汇集全部精力，踏下心来干工作，一心一意谋发展；要力戒形式主义，不摆花架子，不做表面文章，真正沉到基层、深入一线，掌握实实在在的情况，研究实实在在的措施，干出实实在在的业绩。要团结一心、形成合力。各级领导干部不论在哪个岗位、干哪项工作，都必须倍加珍惜团结，时刻维护团结，自觉做服务大局、促进发展的表率。要大力弘扬齐心协力干事业的优良传统，以旺盛的斗志、高昂的热情、务实的精神，同心同德，团结奋斗，共同谱写桥东区腾飞的崭新篇章！
谢谢！
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